文丨滕泰（ 萬博新經濟研究院院長）

近日，《民營經濟促進法》正式生效，這是中國法治化營商環境建設的一件大事。這部法律抓住了民營企業對營商環境改善的訴求和痛點，給出了法治化的解決方案。只有以此為起點，進一步優化營商環境評價方法，才能突破原有“指標排名困局”，加快形成營商環境建設新范式。

實踐已經證明，影響各類經營主體尤其是民營企業的經營效率和發展信心的，固然有企業注冊、施工許可、通關效率等營商便利度問題，但更重要的是公平競爭、市場準入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善；“跨地域趨利性執法”、以罰代管、頻繁檢查等不規范的司法行政現象能否得到有效治理；包括知識產權、企業聲譽、企業家個人名譽在內的各種合法權益能否得到有效保護。因此，只有充分地調查研究，充分了解民營企業對營商環境的真實訴求，抓住當前中國營商環境存在的問題，才能有針對性地采取措施，真正優化營商環境。

有效推進營商環境建設，首先要能夠找準民營企業需求痛點。例如，營商環境評價能否借鑒《民營經濟促進法》，將“行政干預”“賬款清欠”等直擊企業最敏感的痛點列入評價指標？能否用“維權成本”等指標，反映民營企業最頭疼的訴訟周期長、執行難問題？能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環境的反向指標？

新的營商環境評價方法，也要能夠適應人工智能時代的創新需求，支持創新。營商環境評價不僅要看政務服務大廳的辦事效率，更要評估風險投資等創新要素的豐沛程度；不僅要統計企業注冊數量，更要衡量創新創業的“氛圍”濃度，不僅要降低制度性交易成本，更要建立企業權益保護的法治屏障。唯有如此，才能真正培育出孕育顛覆性創新的沃土，為新質生產力的發展提供澎湃動力。

如果能夠以《民營經濟促進法》落實情況為依據，通過調查報告發現問題，用正反兩個方面的經典案例推廣等更加具體的形式呈現評價結果，就會更加有效地擺脫舊方法帶來的“排名困局”，推動地方政府聚焦企業真實問題的解決成效。例如在評價行政執法環境時，不僅給出分數排名，更詳細說明某地通過執法信息共享，讓檢查次數減少40%，或是某地因聯合執法改革，使民營企業合規成本下降15%。這樣的評價結果和呈現方式，能讓地方政府更清楚“該往哪里改”，而不是“如何刷分數”。

面對民營企業的迫切需要，營商環境評價和建設要能夠把基層優化營商環境的“土辦法”變成“金標準”。當前，各地已經出現的很多優化營商環境的成功經驗，例如上海首創“有求必應、無事不擾”服務原則，現已推廣為多地政府服務企業的共同公約。當評價指標能準確反映企業最真實的感受——檢查次數有沒有真減少、執法隨意性有沒有真遏制、跨省經營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化，讓好政策從局部探索變成普惠制度。

《民營經濟促進法》將改革開放以來符合時代要求、經過實踐檢驗的理論、政策和做法以法律的形式固定下來，為民營經濟發展提供了堅實的法律保障。這部法律付諸實施，自然應當成為中國營商環境建設的新起點：只有從國情實踐和民營企業的實際需求出發，不追求排名的虛面子，徹底告別形式主義，科學地設計衡量方法、評價指標和呈現方式，持續衡量、評估各種外部條件對企業發展的影響，以《民營經濟促進法》實施和落實為起點，不斷主動提升政府部門的服務意識和服務水平，才能真正優化營商環境，激發民營經濟的活力和信心，推動中國經濟復蘇繁榮。

（文章僅代表作者觀點。）