界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

近日，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新 加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。在2025年5月22日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市科委副主任翟金國介紹，科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新全鏈條的重要支撐，上海此次改革文件聚焦系統(tǒng)性、集成性和協(xié)同性改革導(dǎo)向，旨在構(gòu)建支撐科技創(chuàng)新全過程的服務(wù)體系。

《若干意見》從供給側(cè)、需求側(cè)和發(fā)展環(huán)境三個方面，推出了16條舉措，共計(jì)39項(xiàng)任務(wù)，涵蓋了從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)。

在供給側(cè)層面，文件提出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其中，推動科技創(chuàng)新資源開放是關(guān)鍵一環(huán)。

翟金國透露，上海將探索試點(diǎn)“科學(xué)數(shù)據(jù)銀行”，推動大數(shù)據(jù)、大模型在科研細(xì)分領(lǐng)域的垂直應(yīng)用。這一做法的初衷是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的共享與流通，滿足科研人員對高質(zhì)量數(shù)據(jù)的需求，提升科研效率和創(chuàng)新能力。通過“科學(xué)數(shù)據(jù)銀行”，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的集中存儲、管理和共享，打破數(shù)據(jù)孤島，為科研人員提供更加便捷的數(shù)據(jù)獲取渠道。

“科學(xué)數(shù)據(jù)銀行”的試點(diǎn)開展，將依托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)管理平臺，建立科學(xué)數(shù)據(jù)存儲、管理和共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享。

翟金國指出，這將有助于提升上海在科學(xué)研究領(lǐng)域的競爭力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。此外，文件還提出創(chuàng)新概念驗(yàn)證建設(shè)運(yùn)營模式，深化科技社團(tuán)和科技期刊改革，強(qiáng)化科技咨詢服務(wù)和科技智庫建設(shè)，加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方式改革，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，積極培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。

不止是科學(xué)數(shù)據(jù)銀行，在需求側(cè)層面，《若干意見》圍繞市場升級提出4條舉措，包括加快推動應(yīng)用場景開發(fā)與開放，優(yōu)化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)和科技創(chuàng)新券支持方式，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)對外開放，提升科技服務(wù)業(yè)全球化能力。

翟金國強(qiáng)調(diào)，這些舉措將為科技服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境，推動科技服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展。例如，通過發(fā)布科技創(chuàng)新服務(wù)需求清單，激活市場需求，推動科技服務(wù)“首創(chuàng)”示范應(yīng)用場景建設(shè)；優(yōu)化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)和科技創(chuàng)新券支持方式，將概念驗(yàn)證、科技咨詢等納入科技創(chuàng)新券服務(wù)范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

在發(fā)展環(huán)境方面，文件提出5條舉措，強(qiáng)化科技服務(wù)要素保障，包括壯大人才隊(duì)伍、優(yōu)化科研數(shù)據(jù)的跨境流動管理、助力企業(yè)融資和降本增效、加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)品牌培育、優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

《若干意見》還將相關(guān)政策覆蓋至“概念驗(yàn)證”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一直以來，概念驗(yàn)證是科技成果轉(zhuǎn)化的“最先一公里”，主要開展技術(shù)可行性和市場認(rèn)可度的驗(yàn)證。

上海正在研究制定高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺建設(shè)方案，將重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)驗(yàn)證、市場驗(yàn)證和政策供給三個方面，通過建立里程碑式篩選機(jī)制、全過程服務(wù)機(jī)制和接力式支持機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化和孵化。

具體而言，從技術(shù)驗(yàn)證方面來說，上海將建立從初始驗(yàn)證到實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證的里程碑式篩選機(jī)制。鼓勵高校院所搭建早期成果池，建立靈活的篩選機(jī)制，推出具有潛在商業(yè)價值的“種子”清單；鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、高校院所自主或聯(lián)合建設(shè)概念驗(yàn)證平臺，聚焦“創(chuàng)新試錯”與“路線比選”，開展技術(shù)原理、產(chǎn)品原型、應(yīng)用場景等驗(yàn)證工作。

從市場驗(yàn)證方面來說，上海將建立從“技術(shù)經(jīng)理人”到“項(xiàng)目經(jīng)理人”的全過程服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建市場可行性驗(yàn)證體系，提供需求驗(yàn)證、競爭驗(yàn)證、成本驗(yàn)證等市場化服務(wù)；建立組織與培訓(xùn)機(jī)制，為科研人員導(dǎo)入“商業(yè)理念”。

在項(xiàng)目決策、推進(jìn)和退出全流程中，引入項(xiàng)目經(jīng)理人制度，確保任務(wù)分解、進(jìn)度控制和資源協(xié)調(diào)；用好技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，鼓勵技術(shù)經(jīng)理人成為項(xiàng)目經(jīng)理人，做好創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)投融資等市場資源對接。

從政策供給方面來說，上海將建立從“資金”到“資本”的接力式支持機(jī)制。政府將建立分類引導(dǎo)機(jī)制，面向未來產(chǎn)業(yè)，加大資金支持力度，加強(qiáng)一體化的政策供給，引導(dǎo)向高新區(qū)集聚；發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)基金作用，開展成果篩選與投資；綜合運(yùn)用信貸、保險、基金等市場化融資手段，帶動產(chǎn)業(yè)資本、金融機(jī)構(gòu)共同支持概念驗(yàn)證成果轉(zhuǎn)化和孵化。

翟金國強(qiáng)調(diào)，通過這些舉措，上海將不斷提升科技服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。《若干意見》的發(fā)布，標(biāo)志著上海在科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革邁出了重要一步。通過推動科技創(chuàng)新資源開放、創(chuàng)新概念驗(yàn)證建設(shè)運(yùn)營模式、深化科技社團(tuán)和科技期刊改革等一系列舉措，上海將為科技服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境和市場條件。